基本案情

　　涉案林地现场

　　明光市365bet体育投注网址_365完美体育app官网下载_365bet手机下载在履行法律监督职责中发现，明光市林业局对明光市涧溪镇仁和石料经营部临时占用林地，逾期不归还林地的违法行为作出责令三个月内恢复原状的行政处罚决定，仁和石料经营部逾期未履行，明光市林业局既未依法进行催告督促，也未采取代履行措施或者在法定期限内申请人民法院强制执行，没有履行其管理和监督的职责，致使已经发生法律效力的行政处罚决定中有关被毁坏林地在指定期限内恢复原状的内容未得到执行，构成怠于履行行政职责的不作为行为，损害国家利益和社会公共利益。

　　诉前程序

　　为督促明光市林业局依法履行职责，促进行政机关依法行政，明光市365bet体育投注网址_365完美体育app官网下载_365bet手机下载于2017年11月13日向该局发出检察建议，建议该局积极履行行政监管职责，依法督促当事人恢复林地原状，切实保护林地资源，维护国家和社会公共利益。

　　涉案林地仍未恢复

　　经过诉前程序，明光市林业局既未书面回复本院也未采取有效措施督促仁和石料经营部恢复林地原状，国家和社会公共利益扔处于受侵害状态。2018年3月12日，该院就该案向明光市人民法院提起行政公益诉讼，请求依法确认被告怠于履行职责违法,并判令被告继续履行行政监管职责，督促当事人恢复林地原状。

　　庭审过程

　　庭审现场

365bet体育投注网址_365完美体育app官网下载_365bet手机下载

　　旁听庭审

　　2018年4月25日上午，该案在明光市人民法院公开开庭审理。该院副检察长江永跃作为案件承办人以公益诉讼起诉人身份出席法庭，履行法律监督职责。滁州市检察院民行处组织八个基层院民行部门人员旁听庭审。明光市人大代表、政协委员、相关行政执法机关人员到庭观摩。

　　发表出庭意见

　　庭审中，公益诉讼起诉人和被告围绕被告是否存在怠于履职情形以及涉案林地是否恢复的争议焦点进行举证、质证。公益诉讼起诉人通过证据展示台将勘查现场照片、视频资料等六组证据予以当庭播放，全面直观展示证据。公益诉讼起诉人以充分的事实依据、法律依据对被告的答辩和质证意见作出了有力的回击。最后，公益诉讼起诉人围绕案件基本事实，从行政机关的法定职责以及怠于履职的情形、检察机关提起公益诉讼的目的和意义等方面发表了出庭意见。

　　被告明光市林业局指派副局长出庭应诉，发表最后陈述意见，承认被告确实存在怠于履职行为，表示感谢检察机关的监督，将按法庭要求及时完成第三方评估鉴定工作，并表示在以后工作中将积极履行职责，严格依法行政。

　　本案将择期宣判。

　　教育意义

　　该案是明光市检察院首例环保类行政公益诉讼案，公益诉讼起诉人在庭审中释法说理，一方面为旁听的行政执法机关上了一堂生动的法治课，对督促行政机关履行职责，促进依法行政起到了积极作用。另一方面，也彰显了该院立足本职，助力美丽中国建设的积极作为，为打造“滨湖花园度假城，山水田园生态市”的美好新明光提供有力的司法保障。

　　整改情况

　　在明光市检察院起诉后，明光市林业局已采取措施，督促仁和石料经营部在涉案林地现场栽植了苗木。这是该院公益诉讼取得的效果，但涉案林地是否恢复林业生产条件，还需专业机构评估认定。

　　庭后座谈

　　庭审结束后，旁听庭审的民行同仁在明光市检察院召开了座谈会。与会人员对庭审中公益诉讼起诉人的表现以及庭前准备工作给予充分肯定，认为该案诉讼效果显着，达到了检察机关提起公益诉讼的目的，同时也提出了宝贵的意见和建议。

　　安徽检察新媒体出品

　　来 源丨明光检察微信公众号