关于反贪污贿赂工作的报告

 

  迎江区365bet体育投注网址_365完美体育app官网下载_365bet手机下载检察长  丁胜兵

 

主任、副主任、各位委员：

现在，我代表区365bet体育投注网址_365完美体育app官网下载_365bet手机下载，向常委会报告2012年以来反贪污贿赂工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2012年以来，我院在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，认真践行“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，全面落实“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，依法惩治和预防贪污贿赂犯罪，高度重视反贪队伍建设，为建设廉洁高效的政务环境，促进我区经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

三年来工作情况：

一、突出重点抓办案，服务大局促发展

我院反贪局现有正式干警8名，平均年龄38岁，均具备法律职业资格。2012年以来，共受理各类经济案件线索56件，立案侦查30件41人（2012年立案侦查8件9人，2013年立案侦查11件17人，2014年立案侦查11件15人），有罪判决率达  。其中贪污案7件16人，挪用公款案8件9人，受贿案7件7人，行贿案4件5人，单位行贿案4件4人，涉案金额达2605.9万元。为国家挽回经济损失3500余万元，其中大案要案24件，占立案总数的80%，涉及科级干部5人，处级干部2人。

（一）围绕重点问题，坚持查办大案要案和窝案串案

三年来，先后在国企改制、涉农补贴、电网改造、环保、市政建设等领域和党政机关中查处了一批大案要案和窝案串案共21件30人，为国家挽回经济损失近2000余万元。2013年，在安庆市恒通电力工程有限公司、安庆市供电公司城郊客户服务部等单位立案查办贪污、挪用公款等案件5件5人，严厉打击了国家电网改造工程中涉农领域的职务犯罪。通过对涉农相关财政补贴信息进行摸排，先后查办了迎江区农业局、乡镇基层组织等单位国家工作人员贪污、贿赂犯罪5件10人，为国家挽回直接经济损失50余万元。2014年，安庆市院反贪局组织全市自侦办案力量开展“马钢”系列案件的查办工作，我院克服重重困难，共立案查办2件2人，向上级院移交案件线索5件（其中涉及厅级干部职务犯罪线索1件），一举为全市“马钢”系列案件的侦办打开了局面。

（二）围绕企业改制改革, 积极查办涉企职务犯罪

2012年5月，我院针对群众反映突出的国企改制中出现的问题，成功查办了我区某改制企业原任厂长孙某、财务科长余某挪用公款案，为国有企业挽回经济损失1500余万元。同年我院立案侦查林某贪污一案，贪污数额高达600多万元，是我院有史以来办理涉案数额最高、涉及企业改制法律法规最多、影响面最广的一起特别重大的贪污案件，也是我院有史以来办理的首例犯罪嫌疑人“零口供”职务犯罪案件。在历经两级法院四次审理后，事实、证据都得到了法院的采信，此案的成功办理不仅展示了基层院敢办大案、能办大案的精神风貌，更为企业的高位嫁接和转型升级扫清了障碍，得到了上级院及区委、区政府的充分肯定。

（三）围绕规范市场经济秩序，深入开展治理商业贿赂专项工作

根据治理商业贿赂的总体部署，坚持打击受贿行贿两手抓、两手硬，相继在国企购销、市政建设、金融、电力等重点领域，立案查处商业贿赂犯罪案件10件10人，其中行贿案件6件6人，受贿案件4件 4人，查办处级干部2人，涉案金额达580万余元。马鞍山钢铁股份有限公司第一轧钢总厂书记汤某某受贿案、马鞍山市华清科工贸有限公司单位行贿案等系列案件的成果办理，净化和整治了市场秩序，保护了各类市场主体的公平竞争权。

（四）围绕群众呼声，严惩各种形式侵占国家财产的职务犯罪行为

2014年上半年，我院受理了群众对某国有企业负责人房某、张某、甄某涉嫌安排亲属“吃空饷”的举报线索，并展开深入调查，同时就“吃空饷”这一行为链中是否存在职务犯罪行为、如何认定犯罪进行了深入研究，在各部门的协调配合之下，于9月对利用职务之便安排亲属“吃空饷”的该单位负责人房某、张某、甄某以涉嫌贪污罪立案侦查，经过广泛的走访调查与证据调取，充分掌握了房某等三人涉嫌贪污的证据，为国家挽回经济损失12万余元。本案的侦破在取得了良好的群众反响的同时，也响应了国家对于清理“吃空饷”标本兼治的要求，实现了法律效果与社会效果的统一。

（五）围绕新农村建设，依法惩治涉农职务犯罪

2013年以来，我院查处了发生在我区生猪标准化规模养殖场建设项目中的贿赂案件，立案2件3人；查处了原区农业局局长荣某某利用职务之便伙同长风乡将军村民委员会工作人员叶某某、胡某某、李某某采取虚报项目骗取国家补贴资金的共同贪污犯罪案件；查处了区农业局渔业渔政监督管理站站长王某某等人利用职务便利虚报冒领渔业燃料补贴的贪污案件，为国家挽回经济损失60余万元。这一系列涉农案件的办理，展示了我院在区委区政府领导下努力维护农村稳定，促进农业发展，保护农民权益的决心。

二、宽严相济保公正，上下联动谋质效

（一）贯彻宽严相济、适度作用的刑事司法政策，保障执法公正

坚持该严则严，当宽则宽。对办案中发现的一般违法违纪问题，及时与相关部门沟通，做好教育挽救工作。我院在查办某电力工程有限公司原工程部经理江某贪污、受贿案时，发现一些技术人员涉嫌违法，考虑到维护该重点企业的可持续发展，在该企业开展了以案释法，敦促企业及有关人员自查自纠，收到了较好的社会效果。   

（二）依托上下联动、左右互动的办案机制，拓宽查办案件渠道

将反贪工作主动置于党委的领导指挥之下，加强与纪检监察和审计部门的通力合作，融入全市侦查一体化之中。2013年，我院根据上级院提供的一条只有寥寥数语的线索积极开展初查，一举立案查办了安徽永恒动力科技有限公司单位行贿案、原怀宁县环保局局长赵某受贿案、原怀宁县县委办公室副主任夏某受贿案，为省院在全省范围内部署开展的打击环保领域贿赂犯罪专项行动提供了有力支撑。2014年，我院抽调侦查骨干协助安庆市纪委对潜山县融资担保领域相关违纪案件开展调查，立案查办了原潜山县县长石某受贿案、潜山县汇丰融资担保有限公司总经理陈某某行贿案，在全市引起较大震动，充分发挥了反腐败斗争中主力军的作用。

（三）落实惩防并举、标本兼治的工作方针，同步开展预防工作

贯彻侦防一体的工作思路，将预防职务犯罪贯穿于查办案件的全过程。认真推进开展“百场讲座进乡村”、“安徽检察预防行”等活动，发放宣传资料2000余份，举办法制讲座、旁听庭审等40余场次，大力营造崇廉尚洁的社会氛围。积极认真开展个案预防，向发案单位发出检察建议26份。特别是在查办区某企业原任厂长孙某、财务科长余某挪用公款案件中，针对该厂改制过程中暴露出的改制不彻底、国有资产被长期占用、挪用等问题，及时向迎江区人民政府发出《检察建议书》，根据该检察建议，区政府迅速理顺了该企业改制过程中的资产权属关系，收缴被占用、挪用的国有资金1500余万元，维护了国有企业的利益。

（四）增强慎重权衡、服务大局的办案意识，保障地方经济发展

我院在办理涉企案件中，坚持“四个慎重”，即慎重评估办案风险、慎重选择办案时机、慎重权衡办案方式、慎重使用强制措施，保护企业和职工的合法权益。在办理安徽远征投资建设有限公司等中小企业单位行贿案件时，注意办案方式方法，不开警车到企业调查取证，加强与经济主管部门的联系，关注案件查办对企业运行产生的影响，营造正确的舆论导向，实现了执法办案的法律效果和社会效果的有机统一。

三、更新理念严监督，规范执法提公信

（一）树立理性平和执法理念，体现司法人文关怀

树立实体与程序并重、打击与保护并重执法理念，切实尊重和保障涉案人员的正当权益。全面实行了讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度。争取安庆市第一人民医院的配合，开辟“绿色通道”，讯问前对嫌疑人进行全面体检，因人而异制定应急处置预案。侦查期间注意照顾其生活习惯，搜查或使用强制措施时尽量避开其未成年子女，对于家中有重大变故的，特许其在法警监护下回家处理等，通过人性化的办案细节教育感化犯罪嫌疑人，促使其心服口服地认罪服法。

（二）完善办案流程管理，加强执法规范化建设

365bet体育投注网址严格执行省检察院《办案工作流程》，强化对案件的程序性审查和实体性审查。健全案件线索评估和处理机制，规范侦查工作启动程序。以逮捕权上提一级为契机，侦查监督部门提前介入反贪办案，对自侦办案实施靠前监督；案件监督管理部门通过备案审查、卷宗抽查、案件复查等途径，对案件办理质量进行同步监督；涉案人员通过填写《365bet体育投注网址_365完美体育app官网下载_365bet手机下载执法廉政监督卡》对办案人员行为进行案后监督；通过案前提醒、案中督察和案后回访，实现了反贪办案人员违法违纪“零投诉”、安全办案“零事故”。

 四、严抓细管固根本，勤学精为树形象

（一）突出思想政治建设，促进自身反腐倡廉

先后开展了“社会主义法治理念”、“党的群众路线教育实践活动”等主题教育活动，不断增强干警政治意识和大局观念，保证反贪工作的正确政治方向。坚持自身反腐倡廉建设常抓不懈，通过建立执法档案、效能监察、检务督察等途径，确保干警严格执行办案纪律，以及各项党风廉政规定，始终保持廉洁从检的职业品格。加强职业道德建设和“反特权思想、反霸道作风”教育，培养严谨细致、规范高效的工作作风、文明规范的职业素养。

（二）狠抓业务教育培训，提高执法办案能力

以“实用”为原则，开展分类别、多形式的岗位练兵和集中培训活动。2014年以来，我院结合最高检、省院部署的规范执法行为专项整治活动，组织反贪部门干警集中学习修改后的刑事诉讼法、刑事诉讼规则等法律法规，针对传统落后的办案理念和侦查模式积极开展自查自纠。2015年春节假期刚结束，我院就召集自侦部门干警集体观看了自身所办案件中的全程同步录音录像，通过领导点、自己找、互相评等方式，对讯问过程中出现的不规范、不文明的言语和行为进行查找点评，教育干警进一步端正司法理念，规范司法行为，将执法规范化落实到每个办案流程和办案环节。

回顾过去三年的反贪污贿赂工作，我们虽取得了一定的成绩，但也清醒地认识到，当前的反贪污贿赂工作中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是举报线索匮乏，侦查手段和侦查装备相对滞后，制约了案件查处工作；二是办案力量不足，专家型、复合型人才匮乏，队伍的整体素质有待加强。针对这些问题，我院将在今后的工作中紧紧依靠区委的领导、区人大及其常委会的监督以及社会各界的关心和支持努力加以整改。

今后的工作安排：

一是继续深入学习十八届三中、四中全会精神，更好地服务迎江经济社会发展。根据我区经济社会发展形势，正确把握服务大局的切入点和着力点，围绕保障经济发展方式转变，保障农村改革发展，保障和改善民生，加大反腐力度，在服务大局中推动反贪污贿赂工作科学发展。

二是坚持以精品化案件为导向，着力增强执法办案效果。进一步树立理性、平和、文明、规范的执法理念，用规范的制度和管理引导干警严格、公正执法，用创新的思维和措施解决工作中的问题和困难，继续严格执行各项办案规定、办案纪律和办案责任制，以高质量的办案效果巩固反腐成效。

三是落实从严治检方针，努力提高队伍整体素质。以“执法规范化建设”、“一院一品”和“正风肃纪”专项行动为重点，从严治检、从严管理，坚决抵制说情风，排除各种干扰，严格依法办案。坚持不懈地狠抓执法能力建设，有针对性地开展岗位练兵活动，促进侦查人员提高法律理论素养和执法办案能力，坚持把反贪队伍建设放在突出位置，严格教育管理，努力打造政治坚定、作风硬朗、纪律严明、业务精湛的高素质侦查队伍。